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德國養老保障制度體系及其對中國的啟示
劉濤,德國杜伊斯堡及埃森大學東亞研究所及社會學研究所
《調查研究報告》[專刊 2019年86期(總1714期)]  2019-10-24 10:11
  摘要:德國實施了里斯特養老保險制度,建立了國家調控基礎之上的基金積累制度。德國將法定養老保險制度的管理權限更加向聯邦層面集中,以職業和行業團體為基礎的分散型統籌方式有所削弱。在養老服務領域,德國建立了單獨的長期護理保險,該項制度整合了多種社會機制和社會力量來提供養老服務,體現了福利國家內部的“供給多元主義”格局。長期護理制度對家屬護理貢獻進行補償維護了家庭在養老服務體系中的作用。德國在養老保險和養老服務領域,依然堅持其“社會保險制度優先”的基本原則,同時通過“多層級”的制度來彌補單一社會保險制度的不足,例如基本生活保障制度及社會救助制度在社會保險之外依然發揮著重要的兜底作用。另一個重要趨勢為“民進國未退”,在加強市場參與和服務供給方式改革的同時,國家并未從公共領域撤退,而是通過立法和市場規范的方式對養老保障領域進行廣泛的干預、協調和監管,國家日益將市場機制“馴化”并融合到一個公益為導向的制度體系中。

  關鍵詞:老年保障 長期護理制度 德國

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