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王安順:寧波高質量發展須著眼四大重點方面
2019-11-20 00:00

自長三角區域一體化上升為國家戰略后,長三角這一我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域,由此肩負起重大的國家使命。寧波作為長三角城市群的重要組成部分,也是“一帶一路”的重要節點,如何在這一背景下,更好實現高質量發展,構建全方位對外開放新格局,將是寧波發展的關鍵。

11月17日,在寧波奉化舉行的“2019雪竇山全球智庫論壇”上,國務院發展研究中心副主任王安順指出,實現經濟社會高質量發展是新時代中國發展的主題,也是寧波發展的重大課題。2018年,寧波經濟總量突破萬億大關,進入中國城市經濟“第一方陣”,經濟發展質量和效益指標也十分亮眼,這些都得益于寧波踐行高質量發展理念,精準聚焦發展經濟的著力點,落實“畝均論英雄”“最多跑一次”等改革,形成了最有利于產業升級和創新創業的發展環境。

王安順表示,寧波下階段推進高質量發展,可以著眼于以下四個方面。

一是堅持以生態優先,綠色發展為引領,突出人居環境優勢。

今年3月,習近平總書記提出,要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。全國各地都在積極研究,如何實現生態優先、綠色發展。對長江經濟帶而言,創造更加美好的生態環境是高質量發展的首要任務。

寧波下階段的綠色發展,除了繼續加強環保措施,還可以謀劃公園城市,在生態景觀上加大投入。高質量發展階段,一個城市要吸引高端人才,激發創新活力,必須要有美好的人居環境,甚至可以說人居環境已經取代經濟體量、硬件設施,成為城市競爭的基礎。

“寧波建設國際港口名城,在人居環境方面,我覺得可以向歐洲的哥本哈根學習,為長三角乃至整個東部地區,樹立‘公園城市’的標桿。寧波可以發揮山水交融的自然優勢,在規劃全局上注重留白、留綠,構建城市綠化區帶,把雪竇山、東錢湖等一系列風景名勝串聯成環。在微觀尺度上,優化布局城市公園水系景觀,在商業街區和居民小區,建設迷你公園,這樣就可以讓市民感受到我們的城市,建在大大小小的公園里。”王安順強調。

二是緊抓我國進一步擴大對外開放的機遇,建設現代化國際航運樞紐和商務中心。

在第二屆中國國際進口博覽會上,習近平總書記指出,我們應該堅持以開放求發展,深化交流合作,不斷削減貿易壁壘,推動全球價值鏈、供應鏈更加的完善,共同培育市場需求。習近平總書記強調,中國將更加重視進口的作用,進一步降低關稅和制度性成本,培育一批進口貿易促進創新示范區,擴大對各國高質量產品和服務的進口。王安順認為,這些重大舉措是寧波進一步擴大對外開放的重要機遇。

“寧波是一座有開放基因的城市,目前正在以‘一帶一路’建設為統領,打造外貿強市和物流中心。寧波進一步對外開放,可以在硬實力、軟實力兩個方面下功夫。”王安順表示。

在硬實力方面,寧波可以加快研發應用先進智能技術、區塊鏈技術,建設數字港口;進一步完善基礎設施、綜合保障體系;進一步完善公路、鐵路、內河等多種轉運方式,連接長江中游、海峽西岸乃至于西南地區等廣大經濟腹地;繼續擴大寧波舟山港輻射半徑,提高物流服務質量,在大宗商品集散地基礎上,發展供應鏈金融,增強寧波在國際市場的價值、全球資源配置等方面的影響力。

在軟實力方面,寧波可以提供更加開放包容的營商環境,拆除各類隱性壁壘,特別是在國家、地方產業政策,政府采購,市場準入,資本市場融資等方面,對外資、外企一視同仁。

寧波還可以發揮傳統的商業氛圍優勢,打造一個融合東西方商業文化、按照國際規則辦事的“寧波商圈”,用好城市人文資源,著力吸引寧波商幫回鄉投資興業,讓歸國創業者“記得住鄉愁”,形成以開放為旗幟,以文化為紐帶的國際商務中心城市。

三是進一步激發創新活力。

王安順表示,先進技術、產業發展、新一輪科技革命與產業變革撲面而來,我國沿海發達城市肩負著探索全球高新技術、引領全國產業升級的重要使命。“寧波擁有化工、機電等優勢產業集群,制造業規模和效應位居全國前列。但與我國一些區域中心城市相比,寧波在高校、科研院所等基礎研發力量上,還要進一步加強,創新內生動力,有待進一步培育。”他說。

“從寧波產業基礎來看,實現制造業高質量發展,還需要在新興產業領域培育自己的龍頭企業。”王安順認為,企業的發展、國家的強盛,一定要有重大原創性技術來引領帶動,“國際一流城市不需要八面玲瓏、樣樣精通,但求‘人無我有,天下無敵’。”

寧波擁有28個制造業單向冠軍企業,成為中國隱性冠軍之城,具備了培育產業龍頭的基礎。結合寧波產業特色,王安順建議,寧波可以在新能源、新材料、精細化工領域,謀求重大的創新突破。其中,新能源技術的關鍵在于能源轉化材料和儲能材料,而這些材料的發展又需要精細化工的保障。

“政府可以引領上述領域的企業,主動進行兼并重組,在技術上強強聯合,打造科技巨頭、企業航母,形成密切關聯的新興產業集群,共同面對重大基礎研發項目所需要的長時期大投入,一起堅持到達成功彼岸,讓更多影響未來人類文明的重大技術創新,誕生在寧波。”王安順進一步指出。

四是立足于杭州灣大灣區建設,推動寧波都市圈高質量發展。

在王安順看來,高水平建設杭州灣大灣區是寧波都市圈發展的絕佳機遇。

目前杭州灣大灣區已經有了雛形,寧波城市骨架也在迅速延伸。奉化、寧海有了高鐵站;寧波至余姚開行城際列車;象山港大橋快速連接象山線;寧波、舟山兩地建設高質量發展共同體;今年在杭州灣新區基礎上,又成立了前灣新區,寧波都市圈輻射半徑進一步擴大。

王安順建議,在基礎設施和體制機制保障基礎上,寧波可以優化城市分工,密切城鄉協作,豐富都市圈的經濟內涵。在都市圈外延,可以依托浙滬合作平臺,進一步優化滬甬分工,積極運用上海這一“展廳”,大力推介“寧波制造”;發揮前灣新區的空間和區位優勢,集中承接上海規模化產業轉移。同時,借助上海國際金融中心的渠道,支持寧波中小企業融資,加快生產要素流動,把“滬杭甬城市帶”打造成創新型中小企業的“首選”聚居之地。

在都市圈內部,寧波中心城區可以聚焦現代服務業,為各縣市區產業升級提供智力支持,為寧波全域及周邊地區,提供最優質的教育和醫療資源。“各縣市擔當好產業基地、生態保障,實現差異化發展的定位,促進一、二、三產業融合創新,就業人口雙向流動。這樣,寧波就將建成符合高質量發展理念的現代化都市圈。”王安順表示。

作者:記者 任建華 楊益波 來源:《中國經濟時報》2019年11月20日 
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