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賈珅:區域梯度發展帶來增長韌性
2019-10-25 00:00

應對這一挑戰,要更加積極地采取措施來穩定乃至擴大總需求,也要根據形勢變化繼續推進供給側結構性改革。

近日,三季度國民經濟運行數據已陸續發布,從數據反映的情況看,在國內外風險挑戰增多的情況下,國民經濟下行壓力加大。但在區域層面,我國區域梯度發展、互補發展所蘊含的增長韌性開始顯現,區域經濟運行仍然呈現出一些積極特征。

一是中部地區工業和投資保持快速增長,成為今年穩定全國經濟增長的主力區域。前三季度,中部地區工業增加值平均累計增長7.8%,固定資產投資累計增長9.1%,均列四大區域板塊之首。安徽、湖南、江西等地的高技術制造業增加值實現了兩位數以上快速增長,對我國加快產業轉型升級、實現新舊動能轉換發揮了重要作用。更為重要的是,中部省份有不少是人口大省,近年來一些中部省份勞動力回流漸成趨勢。在新的人口流動格局下,中部地區保持較快增長有助于穩定就業,支撐新型城鎮化繼續平穩推進,厚植人力資源新優勢。

二是內陸地區特別是西部地區出口保持較快增長。在以往發展中,內陸地區交通不便、開放水平不高是最根本的制約因素。近年來,內陸地區交通基礎設施和對外開放平臺體系建設加快,后發地區的開放潛力開始釋放。今年1-8月份,以人民幣計價,中西部地區貨物出口總額增長10.2%,湖南、云南、西藏等地的出口增速甚至超過20%。內陸地區不斷擴大對內對外開放,將推動區域經濟社會發展實現根本性的轉變,也支撐我國加快形成對外開放新格局。

三是東北地區營商環境明顯改善,發展內生動力有所增強。近年來,為破解轉型發展困境,東北地區著力推動營商環境改善。如遼寧省在2016年頒布實施了全國省級層面第一部營商環境法規,2017年成立了全國第一個省級營商環境建設監督局。隨著相關舉措落地,東北地區經濟活力有所增強。如遼寧省工業增加值增速自2018年以來一直高于全國平均水平,民營企業增加值、民間投資、民營企業進出口總額等民營經濟發展指標都出現了明顯回暖。

在區域經濟運行呈現積極變化的同時,國民經濟運行壓力也鮮明地反映在區域格局變化中。當前最為突出的挑戰,就是東部地區出口壓力加大,進而導致東部地區工業、投資、收入、企業利潤、居民消費等其他指標的增速回落。從外部環境來看,未來一段時期美國、歐洲等主要經濟體的經濟增速繼續下行將是極大概率事件,下游制造業、出口企業集中度較高的東部地區壓力還將持續存在。應對這一挑戰,要更加積極地采取措施來穩定乃至擴大總需求,也要根據形勢變化繼續推進供給側結構性改革。穩定總需求和供給側改革并不必然矛盾,有些措施是既有利于穩定短期增長也有利于促進長期發展的,關鍵是要盡快研究清楚、形成政策共識并著力推動實施。

作者:國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副調研員、副研究員 賈珅 來源:《中國經濟時報》2019年10月23日 
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